剑川县装备制造产业园区

• 【南涧县招商】2019年南涧彝族自治县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、攻坚克难，2018年经济社会持续健康发展2018年，是贯彻落实党的十九大精神开局之年，也是全县决战冲刺脱贫“摘帽”之年。面对严峻的经济下行压力和艰巨的脱贫“摘帽”任务，县人民政府在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，团结和依靠全县各族干部群众，迎难而上，主动作为，全面完成了县十二届人大二次会议确定的各项目标任务。 （一）全力以赴稳增长，综合经济实力不断提升。坚持把稳增长作为经济发展第一要务，出台促进经济持续健康较快发展17条政策措施，全县经济实现稳中有进、稳中向好的良好局面，完成地区生产总值563432万元、增长10%，一般公共预算收入33019万元、增长10%，一般公共预算支出216050万元、增长6.1%，规模以上固定资产投资353728万元、增长26.04%，社会消费品零售总额188986万元、增长12.3%，农村常住居民人均可支配收入9251元、增长9.5%，城镇常住居民人均可支配收入32661元、增长7.9%。实现金融机构各项存贷款余额549088万元、551414万元，分别增长2.1%、8.4%。 （二）精准施策抓扶贫，脱贫攻坚取得阶段性胜利。坚持以脱贫攻坚为统领，始终把脱贫“摘帽”作为全县主要任务和头等大事抓实抓好。年内投入扶贫资金15.3亿元，实施了一大批惠民生、得民心的扶贫项目。全面打响“消除农村危房”攻坚战，完成农村危房改造10643户，实施住房质量提升工程10305户。26个易地扶贫搬迁安置点707户2988人入住新居。实施小湾、碧溪、乐秋3个整乡推进项目，完成了复兴、卫国、龙平等6个行政村巩固提升，团山、公郎、保台等6个贫困行政村整村推进和安乐铺、老黑鼠、大新村等110个深度贫困村组整体提升项目。累计完成1964公里村组扶贫公路路基提级改造，拥翠龙凤、公郎罗伯克等片区扶贫路网建成通车。新增贫困人口转移就业2817人。投入产业扶贫资金1.52亿元，发展无量山森林蔬菜和特色水果3.33万亩、改造低产茶园4958亩、种植红花等中药材1137亩、发放无量山乌骨鸡鸡苗13.82万羽，实现建档立卡贫困户产业扶贫全覆盖。累计完成扶贫小额信贷6.2亿元，6613户贫困户通过金融扶贫实现产业增收。累计为11614名贫困学生发放教育扶贫补助资金3448万元，109名“两后生”接受继续教育。健康扶贫30条措施全面落实，80个村卫生室达到脱贫考核标准，贫困人口家庭医生签约服务率达100%，建档立卡贫困患者住院报销6654万元，重病兜底保障报销比例达90%以上。筹集健康扶贫救助公益基金150万元，救助1024名贫困患者。丧失劳动能力贫困人口全部得到社会保障兜底。清华大学帮扶成效明显。沪滇协作深入推进，投资3088万元实施了拥翠龙凤、乐秋米家禄等10个沪滇扶贫协作项目，沪滇人才交流、产业对接等全面开展。深度贫困乡乐秋乡顺利退出，瓦折、板桥、德安等55个贫困村、4820户18029人脱贫出列，贫困发生率降至1.32%。顺利通过州对县贫困县退出专项考核，圆满完成了云南省贫困县退出专项评估检查第三方考评。 （三）千方百计上项目，基础设施建设加快推进。坚持把项目建设作为打基础、补短板的重要引擎，累计争取上级专项补助资金12.25亿元，实施了一批重大基础设施项目。加快综合交通网建设，大临铁路累计完成投资13.07亿元，南景高速公路累计完成投资8.93亿元，大南高速、宾南高速开工建设。完成拥翠线、沙乐线、东涌路等大中修工程148公里，实施公民公路等48条道路生命安全防护工程418公里、农村公路“五小工程”763公里，实施了556公里村组公路硬化项目，启动了513公里农村砂石公路建设。改造罗伯克线、宁凤线集连特县乡道30公里。县城二级汽车客运站投入使用，彩云大桥和底么桥建设顺利推进。加快水网建设，汉江河水库、乐秋河水库管网配套和石洞寺水库等水利工程项目推进实施。投资1.2亿元的县城供水项目开工建设。新建“五小”水利工程3000余件，新增和改善南涧镇窝接河等片区灌溉面积7354亩。投资5779万元实施农村饮水安全巩固提水工程278件，58936人的饮水安全得到改善和保障。加快能源网建设，投资3700万元实施农村电网改造升级项目3个，新建和改造10千伏线路76公里、低压线路194公里，安装变压器99台。建成南涧镇右所、宝华镇兔街等6个加油站。加快互联网建设，实施“宽带大理”“光网州”工程，行政村宽带光网和4G网络实现全覆盖。 （四）立足优势调结构，三次产业融合加快发展。坚持把优化结构作为提升经济发展质量和效益的重要保障，三产结构调整为25.3：31.4：43.3。完成粮食产量12.72万吨、增长2.16%。推进以“六个一”为重点的高原特色产业。种植烤烟5.01万亩，收购烟叶13.52万担，实现烟农收入2.16亿元、“两烟”税收7480万元。改造低产茶园1.2万亩，实现茶叶综合产值9.45亿元，荣获“2018中国茶旅融合竞争力全国十强县”“2018中国茶业百强县”称号。67.5万亩泡核桃进入挂果期，实现产量1.74万吨、综合产值9.11亿元。出栏肉牛5.22万头、无量山乌骨鸡250万只，实现畜牧业产值8.28亿元。种植红花、紫丹参、三 七、重楼、灯盏花等中药材2.91万亩，实现综合产值2.96亿元。培育农业产业化重点龙头企业16户、农民专业合作示范社61个。深入实施商标战略，申请注册“无量山”系列地理标志证明商标10件。工业经济平稳发展，实现规模以上工业增加值83025万元、增长15.6%。全县园区入驻企业28户，规模以上工业企业达15户，清华启迪土林茶业技改、天上人间高山有机茶精深加工等项目顺利推进，土林茶业、俊仲号茶叶、凤凰木业等9户企业产值突破亿元，红云“无量山跳菜核桃”被评为云南省“10大名果”，红云核桃加工销售有限公司被评为绿色食品“20佳创新企业”。“一企一策”帮扶措施有效落实，为9户企业解决调头资金5250万元。招商引资引智不断加强，引进州外到位资金52.43亿元、增长7%，奥若拉信息科技、广东怡仁食品、一笑农业等8户企业落户南涧。鹏宝电子商务体验中心、无量山“六个一”高原特色农产品展销区投入运营。以文化旅游为主的服务业加快发展，建成42.9公里罗伯克万亩茶园观光路，无量山樱花谷自驾营地一期项目完工投入运营，无量药谷、土林3A级景区创建等重点项目加快推进。交通运输业、物流业较快发展，金融保险、餐饮住宿等服务水平不断提升。成功举办2018年跳菜艺术节暨无量山樱花节、全国山地自行车联赛、澜沧江—孔雀渡首届全国野钓公开赛等文旅活动。南涧县被列为“全省人文网红旅游目的地”。全县实现旅游业总收入24.4亿元、增长29.4%。 （五）统筹城乡促宜居，人居环境持续改善提升。坚持把贯彻绿色发展理念作为可持续发展的行动自觉，以特色、生态、宜居为重点，着力改善城乡人居环境。县城建设完成投资4.83亿元，县城建成区面积达3.8平方公里、绿地率达34.8%、污水处理率达81.59%。全县城镇化率达39.5%。涧东佳园1080套保障性住房建成入住。投入资金3.5亿元实施1000户棚户区改造项目。龙凤御锦城等房地产项目完成投资1.33亿元。引入民间资金4000多万元建成县城第二综合集贸市场。提升改造县城安定路、仁和路、富民街等市政道路。完成巍南路、祥临路灯光亮化工程。县城区主要路段建成违法停车抓拍取证系统、电子警察抓拍系统、测速系统。完成“两违”整治110宗3.75万平方米。小湾东镇月亮山、无量山镇浪泥箐垃圾热解净化站建成投入使用，公郎镇生活垃圾处理场全面完工，100座垃圾焚烧房加快建设。选聘农村保洁员1788人，实现村庄保洁全覆盖。“厕所革命”全面推进，建成水冲式公厕119座，新建改造户厕8162座。完成西山片区、巍南路沿线绿化和桉树替换项目，新增退耕还林2.79万亩，全县森林覆盖率达60.91%。启动实施小湾库区沿岸农村环境连片综合整治、公郎集镇泥石流防治等项目。无量山国家级自然保护区、灵宝山国家森林公园生物多样性保护监管力度不断加大。南涧县全国第二次污染源普查顺利推进。全面完成382辆黄标车治理淘汰任务。万元GDP能耗下降2.5%，全面完成州下达减排目标。澜沧江国家水质自动监测站和县城环境空气自动监测站建成投入使用。县城空气质量稳定达Ⅱ级标准，优良率100%。8个乡镇全部创建为省级生态文明乡镇，省级生态文明县创建通过省州审查验收。 （六）多措并举惠民生，人民幸福指数不断提升。坚持把满足人民对美好生活的向往作为奋斗目标，持续办好为民惠民实事。投入民生领域资金18.36亿元，占财政总支出的85%。投入教育事业资金4.13亿元。乐秋、公郎和宝华中心幼儿园建成投入使用，南涧小学、南涧镇中学、县教师进修学校整体搬迁顺利完成，全县教育资源更加优化。南涧一中食堂、教学楼项目加快推进。“全面改薄”项目新建校舍8.7万平方米、运动场10.5万平方米，完成C级不安全校舍加固改造4万平方米。改建新建30所“山村幼儿园”，南涧镇中学、南涧县第三中学、南涧县示范小学、无量山镇保平小学创建为义务教育标准化学校，“慕华·南涧互联网学校”正式上线。南涧一中、南涧镇中学开办清华附中创新实验班。南涧民中被命名为首批云南民族文化教育示范学校，成功晋升为省二级一等普通高中。投入文体广电事业资金1841万元。跳菜传承展示中心主体工程完工。宝华镇被国家文化和旅游部命名为“中国民间文化艺术之乡”。新建农村篮球场22个、健身路径66套、健身步道15公里。73个行政村村级综合文化服务中心投入使用。投入医疗卫生事业资金2.6亿元。县中医医院门诊住院综合楼和县妇计中心、县疾控中心业务综合楼建设项目完工。县人民医院血透室、县妇计中心新生儿科建成投入使用。“东西部扶贫协作”医疗帮扶工作持续深入开展。医共体建设顺利推进。发放各类社会救助资金7284万元，2.09万人纳入城乡低保和特困供养人员，3.44万人次享受残疾人生活补贴和护理补贴，城乡基本医疗保险、养老保险参保率均达95%以上。发放各类创业贷款6526万元，新增城镇就业人员1900人，城镇登记失业率为3.19%。第四次全国经济普查扎实推进。建成小湾东镇龙门、南涧镇东风、乐秋乡东升3个居家养老服务中心和宝华镇无量、无量山镇可保、南涧镇东涌3个养老互助站。县殡仪馆主体工程完工，县残疾人托养服务中心、县职工服务中心等项目稳步推进。 （七）转变职能提效能，政府自身建设明显加强。坚持把转变政府职能作为激发社会经济发展活力的关键，为人民提供优质高效的服务。“放管服”改革、企事业单位公车改革加快推进。“双随机、一公开”监管全面覆盖，“多证合 一、一照一码”改革不断深入，营商环境持续优化。简政放权力度不断加大，行政许可事项取消25项、调整16项、承接上级下放95项，调整权责清单345项。办理政务服务事项15.4万件，完成公共资源交易367项，交易额达11.3亿元。农村土地承包经营权确权登记颁证和农村产权制度改革全面完成。自觉接受县人大及其常委会法律监督和工作监督、县政协民主监督，承办人大代表建议116件、政协提案131件。广泛听取群团组织、老干部和社会各界人士的意见、建议，主动接受社会监督和舆论监督。认真贯彻落实中央八项规定精神，持续整治“四风”。深化“不担当、慢作为”问题专项治理，约谈科级干部77人次，问责干部20人，失责必问已经成为常态。 （八）依法治理保稳定，安定和谐局面更加巩固。坚持把维护社会和谐稳定作为第一责任，深入推进平安南涧、法治南涧建设。扫黑除恶专项斗争深入开展。州级民族团结进步示范县得到巩固提升。禁毒防艾专项斗争不断强化。“七五”普法全面推进，拥翠旧马街村创建为全国民主法治示范村。信访维稳和矛盾纠纷排查化解工作扎实有效，人民调解工作不断加强。安全生产和食品药品安全责任制全面落实，未发生较大以上安全事故。宗教事务平稳和顺。国防和民兵预备役建设成效明显。统计调查、外事、侨务、县志、新闻、档案、保密、机构编制、机关事务等工作得到加强，优抚安置、防震减灾、老干老龄、残疾人服务保障、工会、青少年、妇女儿童、红十字会、工商联、慈善等事业得到全面发展，审计、税务、供销、气象、金融、市场监管等工作较好地服务经济社会发展。各位代表，唯其时艰，更需克难奋进;唯其任重，更显担当作为。过去一年，全县上下众志成城攻难关、聚精会神谋发展，取得的成绩来之不易，这是县委正确领导、科学决策的结果，是县人大及其常委会、县政协监督支持的结果，是全县上下群策群力、艰苦奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向人大代表、政协委员，向全县各族干部群众，向驻我县的人民解放军、武警官兵，向关心支持我县改革发展稳定的社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在许多不足和问题，仍然面临不少困难和挑战。一是县域经济总量小、基础条件差，经济增长速度放缓、发展质量不高，可持续发展后劲不足。二是虽然基本完成了脱贫“摘帽”任务，但群众内生动力不足的问题仍然存在，巩固提升脱贫成果的任务还十分艰巨。三是农业产业化程度不高、实体经济运行十分困难，产业层次偏低。四是财源结构不科学，财政增收困难和政府刚性支出增加的矛盾突出。五是少数干部研究问题、破解难题能力不够强，履职不到位等问题还不同程度存在。这些问题，我们将高度重视，采取有效措施加以解决。 二、凝心聚力，推进2019年经济社会高质量可持续发展2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好今年政府工作意义重大。2019年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会和习近平总书记对云南对大理重要指示精神，省委十届六次全会、州委八届四次全会、县委十一届四次全会精神，按照中央经济工作会议部署，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持和完善“一二三四”的工作思路，着力打好“三大”攻坚战和“三张牌”，抓好“四大”重点工作，突出“文旅引领、三产融合、多业叠加、绿色发展、健康生活”的发展导向，抢抓机遇、乘势而上、主动作为，奋力推动南涧高质量可持续发展，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长9%，一般公共预算收入增长5%，规模以上固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长12%，农村常住居民人均可支配收入增长9%，城镇常住居民人均可支配收入增长8%。实现今年的目标任务，将着力抓好十个方面的工作。 （一）巩固脱贫成效，实施乡村振兴战略。坚持把促进脱贫攻坚成效巩固提升作为最大的民生工程来抓，加大后续帮扶力度，打牢产业发展基础，改善基本公共服务，持续巩固和扩大脱贫成果，全面推进乡村振兴战略。持续巩固脱贫成效。聚焦责任落实、政策落实和工作落实，对省级脱贫退出考评反馈问题进行及时整改，精心做好国家贫困县退出抽查准备，确保实现高质量脱贫“摘帽”。实施基础设施巩固提升工程，补齐水、电、路等基础设施短板。建设农村人畜安全饮水工程120件，提高安全饮水保障质量。推进农村电网改造升级，新建及改造50.79公里10千伏线路、215.9公里低压线路，安装69台变压器。投资2.8亿元，加快实施336公里村组公路硬化、513公里村组扶贫公路砂石路面续建、200公里农村公路路基提级改造项目，持续解决群众出行难问题。深入推进沪滇扶贫协作，实施无量古德、公郎凤岭等4个村高山茶产业发展项目，实施南涧镇安定社区光伏扶贫项目，力争再启动实施一批深度贫困村组提升工程。实施转移就业工程，通过扶贫车间、村企结对帮扶、自主创业等方式，实现1.5万人长期稳定就业或季节性转移就业。协同推进健康扶贫、教育扶贫和养老保障工程，确保贫困人口基本医疗、教育和养老保障全覆盖。持续完善最低生活保障机制，实现精准施保、应保尽保。健全扶贫长效机制。坚持扶贫领导力量不变、联系挂钩责任不变、帮扶机制不变、到村到户扶持政策不变，调整充实扶贫工作人员力量。建立完善干部联系挂钩跟踪帮扶机制，健全档案资料和贫困动态监测，保障建档立卡贫困户、低保户、五保户、残疾户、重病户“五类对象”家庭持续得到帮扶救助。加强边缘户、易返贫户跟踪和持续帮扶，做到因人因户施策，按需精准帮扶，确保扶贫政策措施落实更加精准有效。实施乡村振兴战略。按照“民富、景美、政通、人和”的思路，科学编制乡村振兴战略规划并积极推进规划的实施，不断改善农业农村基础条件，不断拓宽农民增收致富渠道，推进南涧镇、白云村、西山村“一镇两村”全州乡村振兴示范点建设，以实施乡村振兴战略巩固提升脱贫攻坚成效。加大以工代赈力度，推进产业发展巩固提升工程，巩固提升10万亩无量山森林蔬菜及特色水果管理水平，发展1000亩以树头菜、香椿为主的示范基地。实施生态宜居乡村巩固提升工程，继续在改善居住条件、生态文明建设上下足绣花功夫，建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的新农村。 （二）加大项目投资，切实增强发展后劲。坚持把项目建设作为加快发展的重要支撑，狠抓项目谋划、项目争取和项目落地，力争完成规模以上固定资产投资42亿元以上。强化项目保障。坚持和完善领导干部挂钩重大项目责任制，严格落实“周报告、月督查、季开工”的项目推进机制，强化国土、林业、财政、环保等部门责任落实，着力在解决项目建设资金、用地、环评等问题上下功夫。加快推进续建项目25项，力争年内新开工项目47项、完工35项。加大向省州汇报协调力度，争取上级各类资金支持。千方百计争取债券和国开行、农发行等政策性贷款，力争更多资金支持重点项目建设，着力破解融资难题。抓实项目前期。落实项目建设前期工作清单管理制度，建好用好项目库和资金池，超前做好项目策划、报批、规划设计、征地拆迁、招标投标等前期工作，提升项目前期工作效率。扎实做好省级重大项目投资基金申报争取和PPP项目储备上报工作。筹措项目前期经费1000万元，抓实南云高速公路、春光水库、美丽县城创建等重点项目前期工作。加快项目建设。启动实施团山至县城一级公路建设。积极争取澜沧江小湾动车站建设，强化大临铁路和南景、大南、宾南高速公路建设征地拆迁等保障工作，加快石洞寺水库、南涧河及得胜河河道治理、农村4G网络和宽带覆盖等项目建设。推进乐秋河水库、汉江河水库管网配套工程。实施响水河小流域治理、高效节水灌溉、大龙潭水库调水工程等项目建设，实现职工服务中心、跳菜传承展示中心等项目完工投入使用，力争启动老干部活动中心等项目建设。加强项目管理。健全完善工程质量安全管理制度和责任体系，加强项目建设事中事后监管，确保工程质量。及时做好竣工项目审计验收，高度重视并扎实抓好建成项目管理，建立健全管理机制，明确管护主体、落实管护责任、保障管护资金，重点在农村安全饮水、农村公路管理等方面下功夫，确保项目建成后持续发挥效益。 （三）突出高原特色，全力打好“绿色食品牌”。坚持走绿色兴农、质量兴农之路，健全现代农业产业体系，着力提升特色农产品“生态、优质、安全”的品牌形象，力争实现第一产业增加值增长5.5%以上。做强高原特色农业。稳定粮食种植面积，提高粮食产量，力争实现粮食总产量12.85万吨。做强做优“六个一”高原特色产业。培育以种烟大户和家庭农场为核心的种植主体，计划种植烤烟4.64万亩，收购烟叶12.52万担，力争实现烟农收入2亿元以上。完成核桃提质增效2万亩，实现核桃综合产值11亿元。突出“绿色牌”和“有机牌”，着力打造“一县一业”无量山高山茶产业，改造低产茶园1万亩、实现茶叶综合产值10亿元。稳步推进肉牛产业发展，出栏肉牛5.25万头。启动实施无量山乌骨鸡产业园建设，出栏无量山乌骨鸡260万只，实现畜牧业综合产值9亿元。种植以红花、紫丹参、三 七、重楼、灯盏花为重点的中药材5万亩，实现综合产值5亿元。加快无量山森林蔬菜和特色水果产业发展。改善农业生产条件。加强农田水利基础设施建设。深入实施绿色高产高效示范项目。实施土地整治和高标准农田建设项目。加强科技创新，推广健康生态种植养殖技术，不断提高农业科技水平。大力推进“三品一标”农产品认证。抓实标准化现代农业气象服务工作，不断提高农业气象服务能力和农村气象灾害防御能力。创新农业经营体制。加快农业供给侧结构性改革，大力发展农产品精深加工，加大红云核桃、土林凤凰、倚天达等农业龙头企业技改力度，推进农业产业化经营。不断完善利益联结机制，持续推广“岔江模式”，带动农民稳步增收。加快农村电商发展，推动绿色食品线上销售。健全完善食品检验检测体系，建设食品生产质量安全追溯平台，推进乡镇食品综合联动执法试点建设。积极培育新型农业经营主体，努力新增1户州级以上农业产业化龙头企业、10个州级以上示范社、10个示范家庭农场，培育新型职业农民1000人以上。 （四）优化营商环境，推动实体经济发展。将2019年作为“营商环境提升年”，进一步营造规范有序、公平竞争的市场环境，促进企业做大做强，力争实现规模以上工业增加值增长13%以上。提升服务能力水平。下大力气改善投资环境和营商环境，全面启动“四个零”行动。负面清单之外“零门槛”，对所有涉及市场准入的行政审批事项按“证照分离”模式进行分类管理。收费清单之外“零收费”，专项治理对企业的各项乱收费，全面停止涉企行政事业性收费。对企业服务“零距离”，主动为企业解难帮困，构建亲清新型政商关系。对侵权行为“零容忍”，坚决制止对企业一切不必要的检查和考核，依法保护企业家人身安全和财产安全。优化投资项目审批流程，全面推进投资项目承诺制改革，制定公布“马上办、网上办、就近办、一次办”审批服务事项目录，大幅压缩投资项目落地时间。鼓励银行业金融机构加大对企业的信贷支持力度。深入实施“一企一策”精准帮扶，整合各方面资源，围绕重点项目、重点企业、重点环节做好协调服务，尽力帮助企业解决融资困难、用地困难、用工困难等问题，支持企业改革创新、提质增效，培育一批市场竞争力较强的一流企业。强化招商引资引智。进一步加大招商引资引智工作力度，精准招商、务实招商，力争引进大项目、培育大企业，推动特色优势产业加快发展。坚持和完善县级领导挂钩重点招商项目制度。不断提高招商引资质量，提高签约项目的履约率、资金到位率和落地率。以“云品入沪”为契机，进一步加大农产品策划、包装和营销力度，争取与上海各类企业达成更加稳固的战略合作关系，不断向外拓宽农特产品消费市场。加强与清华大学、云南中医药大学、云南农业大学的汇报沟通，加大产学研合作。强化以商招商、招商引税力度，积极争取一批支撑作用大、带动能力强的绿色生态项目落地。力争年内引进州外到位资金增长8%以上。搭建园区发展平台。立足生态和生物资源优势，围绕新修编的园区产业规划，用足用活土地、财税、金融等政策，不断改善园区发展环境，积极引导企业向园区集中。推进园区融资、就业、培训、保障房等配套支撑体系建设，支持利用标准厂房和土地差别化租赁政策促进项目落地，集中力量把园区打造成为工业项目落地的主要承接平台。以无量山高山茶产业园建设为重点，加快推进企业会客厅等项目建设。加快实施古德茶业高山生态茶精深加工、天上人间高山有机茶开发、土林茶业技改等重点工业项目建设。打造生态农特产品加工基地，实现以精制茶、核桃、乌骨鸡精深加工为主的传统产业转型升级、提质增效，力争培育规模以上工业企业2户以上。 （五）加快三产融合，激发服务业发展活力。坚持把第三产业作为繁荣经济的重要支撑，加快推动三产融合发展，力争实现第三产业增加值增长10%以上。推动全域旅游高质量发展。打响“无量山”和“南涧跳菜”两个品牌，打造无量山樱花谷、无量药谷、无量茶谷“三谷”经济，推出“休闲度假、民族文化、乡村旅游、自驾营地”四类产品。打好“健康生活目的地牌”，借助“一部手机游云南”平台，构建旅游宣传网络体系，加快旅游服务智能化体系建设。推动“旅游+”引领业态创新，举办好跳菜艺术节暨无量山樱花节、“火把节民族团结周”等系列节庆活动。狠抓旅游基础设施项目推进。不断优化旅游综合环境，启动无量山大景区、美丽县城、无量茶谷等专项规划编制。筹划成立县级旅游行业协会，持续开展旅游市场秩序整治，积极推进住宿、餐饮行业质量、服务提升工程，完成土林3A级景区创建，启动无量山国家公园暨樱花谷4A级景区创建，加快推进无量山樱花谷自驾营地二期、澜沧江孔雀渡国际野钓目的地等重点项目建设，实施土林·无量塔、西山跳菜村、无量茶谷自驾车营地等旅游开发项目。力争实现旅游业综合收入25亿元以上。加快综合服务业健康发展。建立农村电子商务公共服务体系，健全完善县级电商服务平台、电子商务体验中心和乡镇电子商务中心建设，启动国家电子商务进农村综合示范项目。积极推进“互联网+”消费服务体系建设，力争所有行政村建成“益农信息社”。推进农村商务服务业不断发展，形成线上线下融合、农产品“进城”与农资“下乡”双向流通新格局。加快“快递下乡”工程建设，构建与电商快速发展相匹配的现代物流体系，扩大农特产品外贸出口。大力发展交通运输、金融保险行业，加快医疗健康、社区服务、家政服务等面向民生的服务业发展进程，加大批发、零售、餐饮等营利性企业发展。力争培育限上企业3户以上。 （六）注重建管并举，提升城乡宜居品质。坚持“彝族文化园林山城、跳菜文化旅游小镇”的发展定位，以美丽县城建设为引领，统筹推进城乡融合发展，力争实现全县城镇化率42%。启动美丽县城建设。紧紧围绕“干净、宜居、特色”三大要素，聚焦功能优化完善、环境美化亮化和管理服务提升，全力打造宜居宜游宜业的美丽县城。编制完成新一轮县城总体规划，启动县城空间布局、地下管线等专项规划。加快推进美丽县城城市休闲慢道、涧河路生态长廊、县城供排水、楼宇亮化等项目建设。实施好振兴南路延伸段、涧河路和安定路延长线等市政道路建设，完成中兴路、博爱路延伸段地下综合管廊建设。建设南涧一中地下停车场，新增泊车位300个。投资3.55亿元实施棚户区改造及配套基础设施建设。推进嘉樾双宸、天恒国际、偃月龙城等房地产项目。抓实彝族特色风貌提升工程，启动老客运站定边古街区建设项目。加大“两违”建筑和占道经营专项整治力度，着力化解群众反映强烈的违章搭建、物业管理缺位等突出问题。抓实国家级园林县城和省级文明县城创建工作。美化农村人居环境。紧紧围绕农村“五化”工程，扎实推进农村人居环境整治三年行动，以农村垃圾污水治理、村容村貌提升、生态环境改善为主攻方向，逐步实现农村干净整洁、生态景美的目标。健全生活垃圾处置机制，稳定农村保洁员队伍，加强农村生活垃圾收转运分区域处理，新建5座自燃式生活垃圾热解净化站和4座生活垃圾移动压缩站。大力推进“厕所革命”，力争完成23座水冲式公厕、8743座农村无害化户厕建设任务。大力实施生态乡村和森林村庄建设，积极开展绿化造林、见缝插绿、古树复绿等行动。全面推进美丽宜居乡村省级重点建设村、省级村庄示范村、“美丽家园—小康库区”移民新村等一批美丽乡村建设。 （七）抓实环境保护，加快生态文明建设。坚持把生态文明建设放在更加突出位置，将“绿水青山”生态优势转化为“金山银山”发展优势，建设生态环境与经济发展相协调、人与自然和谐共生的宜居山城。加强生态建设。持续巩固国家重点生态功能区、省级生态文明县城创建成果，积极争创“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。实施重大生态治理和修复工程，巩固新一轮退耕还林4.79万亩，义务植树80万株，力争森林覆盖率达61.4%以上。持续推行“河长制”“山长制”“街长制”。抓实第二次全国污染源普查工作。加强对无量山国家级自然保护区、灵宝山国家森林公园的监管，加大生物多样性保护力度。推进第三次全国国土调查工作，加大非煤矿山综合整治，巩固绿色矿山创建成效。全面完成投资1673万元的乐秋东升等5个地质灾害治理工程，持续加大对小湾电站库区生态环境保护项目的争取和实施力度。抓实节能减排工作，万元GDP能耗控制在州下达指标范围内，确保县城空气质量优良率保持在100%。筑牢生态防线。对标中央和省委、省政府环保督察、“绿盾”等专项行动反馈的环境突出问题，持续开展整改“回头看”。严格落实领导干部自然资源资产离任审计和生态环境损害赔偿等制度，强化生态环境保护监管执法。扎实推进垃圾收购集中处理，抓好畜禽养殖、农业面源等污染防治。保持县城集中式饮用水水源地水质稳定达标。强化森林防火和林业有害生物防控工作。严守生态红线，严格执行环境准入负面清单制度，强化项目环评审批，实行最严格的水资源保护、林地保护、土地用途管制和产业退出制度，从源头上筑牢生态环境保护屏障。 （八）坚持共建共享，不断增进民生福祉。着力把保障和改善民生作为全县工作的出发点和落脚点，力争财政资金投向民生领域比例保持在85%以上，让人民群众在共建共享发展中有更多获得感。发展社会事业。办好学前教育，加快无量山镇中心幼儿园等项目建设，力争实现学前三年入园率达84%以上。推动城乡义务教育一体化发展，抓实控辍保学，全面落实“两免一补”、学生营养改善计划、学生资助等惠民政策，力争创建5所义务教育标准化学校，确保九年义务教育巩固率达95%以上。加快普及高中阶段教育，确保高中阶段毛入学率达90%以上。积极争取南涧民中食堂综合楼项目建设，南涧民中力争创建为省一级三等普通高中。完成南涧一中食堂、教学楼项目。突出职业教育办学特色，启动实施南涧职中学生宿舍及食堂项目。加强特殊教育和网络教育，抓实“两后生”继续教育和技能培训等工作。持续巩固健康扶贫成效，全力推动县人民医院整体搬迁项目建设，确保县中医医院门诊住院综合楼、县妇计中心和县疾控中心业务综合楼完工投入使用，尽快发挥效益。深化医药卫生体制改革，加快推进医共体居民健康管理中心建设。抓好卫生应急和疾病预防控制，加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设，传承发展中医药事业。加强“南涧跳菜”等优秀民族文化传承保护。强化文体设施配备，新建篮球场10个以上。强化民生保障。不断扩大社会保险覆盖面，力争城乡居民基本医疗保险、基本养老保险参保率均达95%以上。加大创业担保贷款、“贷免扶补”力度，实现创业带动就业，新增城镇就业人员1900人以上，确保城镇登记失业率控制在4%以内。持续扩大社会救助范围，落实好最低生活保障、特困供养人员等制度，健全完善农村留守儿童、妇女、残疾人关爱服务体系，实现县残疾人托养服务中心建成投入使用。加快推进医养结合的养老服务体系建设，至少建成2个居家养老服务中心，新增养老床位20张以上。 （九）推进民主法治，维护社会和谐稳定。坚持把推进民主法治建设作为依法行政的基础，依法保障人民民主，依法惩治各类违法犯罪，切实增强人民群众安全感。加强民主法治建设。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受县政协的民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。充分发扬基层民主，推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，增强人民群众民主意识。持续推进“七五”普法宣传教育，加大全民普法力度，培育全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。强化社会综合治理。按照“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”的要求，深入推进扫黑除恶专项斗争，坚持依法严惩、打早打小、除恶务尽，始终保持对各类黑恶势力违法犯罪的严打高压态势。深化平安南涧建设，进一步提高社会治理法治化水平。健全完善食品药品安全、安全生产、社会治安等领域应急体系。全面落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故发生。弘扬社会文明新风。持续抓好移风易俗、客事从简工作，破除大操大办、封建迷信等各种陈规陋习。广泛开展文明单位、文明村镇、文明家庭等群众性精神文明创建活动，加强公民道德建设，积极传播社会正能量。扎实推进科学技术普及和公民科学素质提升工作。努力争创省级民族团结示范县。切实巩固民族团结、宗教和顺、社会稳定的大好局面。 （十）加强自身建设，提高政府履职能力。坚持把全面加强政府自身建设作为扎实完成各项工作任务的保障，深入推进政府职能转变，提高施政能力和服务水平，努力建设人民满意的服务型政府。加强政治建设。我们要旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以党章为根本遵循，把党章明确的党的性质和宗旨、指导思想和奋斗目标、路线和纲领落到实处，坚持把党对一切工作的领导贯穿到政府工作各个领域、各个方面，确保中央重大决策部署和省州县党委各项要求落地见效。要把党的政治建设融入全县经济社会发展全过程，做到党的政治建设与各项经济工作紧密结合、相互促进。坚持依法行政。我们要心存敬畏严守法纪，始终坚持厉行法治、规范用权，深入推进法治政府建设。自觉运用法治思维、法治方式开展工作，努力把政府各项工作纳入法治化轨道。认真执行县人大及其常委会的决议决定，大力支持县政协参政议政，高质量办理好人大代表建议和政协委员提案。全面落实合法性审查、风险评估等决策程序，不断提升行政决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受监察委员会监督，重视司法监督和社会舆论监督，强化审计监督，加大政务公开，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。提升行政效能。我们要进一步优化政府职能设置，提高行政效能，全面完成县级政府机构改革，规范政府机构设置。认真抓好殡葬改革、农村水利工程运行管理体制改革、综合行政执法机制改革等工作，推动治理能力现代化。扎实推进政府职能转变，深化“放管服”改革，建立健全服务窗口工作制度，大力推进“互联网+政务服务”，推广“一部手机办事通”，切实精简行政审批事项，不断优化政务服务环境。建设清廉政府。我们要严守政治纪律和政治规矩，为改革发展提供坚强政治保障。始终保持惩治腐败的高压态势，完善预防腐败长效机制，坚决查处重点领域侵害群众利益的腐败问题。建立健全行政权力监督制约机制，持续加强对工程建设、公共资源、国有资产等重点领域常态化监管，真正把权力关进制度牢笼。严格执行中央八项规定精神，持续转变政风行风。加大对庸政、懒政、怠政的问责力度，完善激励约束、容错纠错机制，进一步营造勇于担当、争先进位、风清气正的干事发展氛围。各位代表，实干成就梦想，奋斗创造幸福。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州人民政府和县委的坚强领导下，不忘初心、真抓实干，奋力推动全县经济社会高质量可持续发展，为全面建成小康社会而努力奋斗!2018年实施的10件惠民实事办理情况2019年计划实施的10件惠民实事

  2025-07-08

• 【大理州招商】大理州铁路建设蓝图加速铺展

  自2021年以来，大理州深入实施“双核驱动、协同发展”战略，以大理经济开发区和祥云经济开发区为核心，统筹资源推进产业转型，通过招商引资吸引企业参与，重点推进9个铁路项目建设，构建现代交通网络，助力区域经济协同发展。州政府以项目为抓手，强化工作机制，确保铁路项目高效落地。 一、战略框架与整合资源。大理州从2021年启动“双核驱动”战略，明确以大理经济开发区和祥云经济开发区为双核区，联合鹤庆、巍山、宾川、洱源、弥渡5个产业园区组成产业组团。这一布局旨在突破洱海流域限制，整合内外资源，推动传统产业向高端转型。项目工作法、一线工作法和典型引路法成为核心推进手段，每季度集中开工重点工程，政府围绕企业需求提供“马上办”服务，为招商引资奠定坚实基础。综合交通建设被列为重中之重，铁路项目作为骨干网络，优化了大理州基础设施布局，支撑滇西区域一体化发展。 二、已建成铁路基础夯实。过去铁路建设成就显著，大理州运营线路包括广大铁路、昆楚大铁路、大丽铁路和大临铁路等关键通道。线路连接大理州内外主要城市，通车里程数百公里，其中动车系统覆盖主要区域数百公里，大幅提升运力效率和服务水平。这些线路不仅强化了大理州的交通枢纽地位，还为招商引资和产业集聚提供了硬件支撑。后续项目依托既有网络，持续发挥辐射作用。 三、当前在建项目稳步推进。大理州正重点实施3个铁路项目，包括大瑞铁路、祥云财富工业园区铁路专用线和永平县博南工业（物流）园区铁路专用线。大瑞铁路作为关键工程，连接云南省内交通网。项目建设注重资源整合，政府通过招商引资引导企业参与专用线工程，确保融资到位和进度可控。州政府严格把控一线工作法，确保工程质量和环境影响可控，为产业区物流配套升级奠定基础。 四、拟建和规划项目蓄势待发。拟建工程包括大理丽江至攀枝花铁路、大理铁路枢纽扩能改造工程、大理站站房提升改造工程和大理州城市智能快速交通系统首期工程共4个项目，同时规划大理至兰坪铁路和昆明至大理至丽江高铁。这些项目通过招商引资模式，汇聚社会资本。政府强化项目工作法，推动土地征收和融资协调，旨在扩展铁路网覆盖，服务乡村振兴和城市群联通。规划项目突出绿色发展导向，与环保要求相融，强化了大理州的区域辐射功能。 五、推进机制与协同效应。项目推进以招商引资为核心引擎，州政府设立企业服务专班，确保资金高效利用。每季度集中开工机制促进协同，典型引路法选树标杆项目示范引领。建设将大幅提升物流效率，支撑大理州的产业转型升级和洱海保护战略。铁路枢纽优化后，将进一步吸引投资，助力滇西区域协同发展，形成内联外通的交通格局。

  2025-07-07

• 【南涧县招商】南涧加快产业转型升级 构建现代产业体系

  南涧彝族自治县紧抓战略机遇，积极招商引资，加快产业转型升级，构建以绿色产业为核心的现代产业体系，围绕高原特色农业、旅游文化等核心产业布局，促进农文旅深度融合，推动高质量发展。 一、云南省南涧彝族自治县深入贯彻国家和云南省的战略部署，抓住发展新机遇。基于当地高山、净土、生态资源禀赋，紧扣云南省“绿色能源、绿色食品、健康生活目的地”三张牌战略，结合大理白族自治州确定的“绿色茶区农旅融合发展示范县”定位，确立了产业结构优化升级的发展路径。政府出台系列政策，强化基础设施建设和人才引进，打造创新驱动的营商环境，为产业转型奠定坚实基础。 二、在产业布局上，南涧彝族自治县重点打造“124”百十亿级现代产业体系，目标是在规划期内，全县地区生产总值突破百亿元规模。第一支柱是做强高原特色现代农业和旅游文化两大百亿级核心产业：高原特色现代农业以茶叶、核桃等生态产品为重点，推进标准化生产和品牌建设；旅游文化则依托民族文化和自然景观，发展乡村旅游和文旅融合项目。第二支柱是做优大健康、房地产、建材物流、绿色能源四个十亿级潜力产业，覆盖健康养老、生态居住、智慧物流和可再生能源等领域。通过资源整合，逐步形成协同发展的产业集群。 三、围绕产业转型升级，南涧彝族自治县大力实施工业倍增、农业提质和产业融合“三大行动”。在工业领域，聚焦绿色能源和建材物流，推广清洁技术应用，推动工厂数字化转型；农业提质行动中，提升茶叶、药材等特色农产品的精深加工能力，延伸价值链；产业融合以农文旅为核心，打造田园综合体和文化体验区，实现一、二、三产有机联动。政府加强与高校和科研机构合作，引入智能技术支撑产业升级。 四、招商引资成为支撑产业体系构建的重要引擎。南涧彝族自治县制定招商引资专项计划，吸引外部企业投资合作，重点对接绿色能源、生态旅游等产业链条。举办推介活动，与行业协会协作，筛选优质项目，优化土地供应和政策扶持机制。同时，强化资金整合和风险防控，确保引进项目符合绿色发展要求，助力产业规模扩张和技术创新，为现代产业体系注入持续动力。 五、在推进过程中，南涧彝族自治县面临资源整合和环境保护等挑战。政府加大政策引导，完善生态补偿机制，严守生态红线；社会参与度高，农户和中小企业加入产业链条，共享发展红利。展望未来，该县将坚持可持续发展理念，深化产业融合创新，推动县域经济迈向更高水平。

  2025-07-07

• 【祥云县招商】大理祥云花卉产业振兴集体经济构建农旅新生态

  大理州祥云县近年来通过招商引资，调整产业结构，实施花卉产业发展战略，扶持企业和种植大户建立基地，加快产业升级。花卉产业成为壮大集体经济的重要引擎，促进农民增收、农业增效、农村增美，实现农旅融合和乡村振兴。招商引资助力企业合作，引入外部资金和技术，提升整体竞争力。以下分述产业发展过程： 一、背景与战略框架：大理州以产业振兴为核心，推进农村集体经济发展，祥云县作为重点区域，调整农业结构，将花卉产业列为支柱产业。实施品质提升、品牌发展和区域发展战略，大理州政府出台支持政策，例如优化土地利用、提供技术培训和服务平台。祥云县依托地理优势，将传统农业转向高附加值花卉种植，制定中长期规划，强化与科研机构合作，推动产业链延伸。通过招商引资吸引外部企业入驻，促进资本和技术流动，建立“政府引导、企业主体、农民参与”模式，增强集体经济活力。 二、集体项目实施模式：2020年以来，祥云县沙龙镇青海营村聚焦特色产业，扶持壮大村级集体经济，成立祥云县博海种植养殖农民专业合作社。该项目采用党组织牵头、合作社运作、企业合作和农户参与的创新模式，例如村集体投入资金，委托禾顺园林绿化公司负责运营。通过土地流转等形式，整合分散资源，建成沪滇协作项目特色花卉种植示范基地。在青海湖畔集中连片种植万寿菊三百亩，并沿青海湖、高速路和高铁沿线打造花卉产业长廊。这一模式实现资源集约利用，提升集体经济效率，带动农民入股分红，增加本地就业机会。 三、产业融合与成效：花卉产业与康养旅游深度融合，推进青海湖康养小镇建设，形成“花田+旅游”新生态。例如，万寿菊种植基地吸引游客体验观光，延伸休闲农业链条，打造区域品牌。产业综合产值实现亿元级增长，集体经济收入显著提升，助推农村基础设施改善和环境美化。大理州各地借鉴经验，复制青海营村的农旅融合模式，祥云县花卉产业作为典型案例，辐射带动周边村镇协同发展，实现农业增效和生态增美双赢。 四、未来发展路径：展望未来，大理州将深化花卉产业转型升级，强化招商引资机制，吸引更多企业合作建设智能化基地。祥云县作为示范点，持续优化合作社经营模式，拓展产品加工和销售渠道，例如开发花卉衍生产品和数字营销。依托沪滇协作项目，扩大区域合作，推动绿色低碳发展路径。这一路径夯实集体经济基础，助力大理州乡村振兴战略全面落地，为农业高质高效提供可持续支撑。

  2025-07-07

• 【宾川县招商】宾川县聚力工业攻坚 提速经济发展新篇章

  综述：宾川县把主攻工业作为加快经济社会发展的主动力，通过招商引资大力吸引外来投资，集中力量打好工业攻坚战，显著推动了经济社会高质量发展。2021年，宾川县三大主导产业实现高速增长，为整体经济提速注入了强劲动能。招商引资举措已带动多个重点项目落地，预计将持续释放发展红利，促进就业和产业升级。 一、工业攻坚战的战略背景与整体部署 面对区域经济发展的新机遇与挑战，宾川县明确了工业为主导的战略定位，并将其作为加速经济社会转型的核心抓手。根据云南省和大理州政府的宏观规划，宾川县聚焦优化产业结构，通过整合资源、政策倾斜和招商引资协同发力，全力打好工业攻坚战。该战略旨在依托区域优势，如丰富的自然资源和农业基础，打造具有竞争力的产业群。通过强化基础设施建设和营商环境优化，宾川县确保工业项目落地生根，从而形成可持续的经济增长点。2021年执行过程中，工业总产值稳步提升，印证了这一部署的科学性。 二、主要产业布局与发展成就 宾川县工业发展聚焦三大主导产业，分别为高原特色农产品加工、新型建材和绿色能源产业。2021年，这三类产业在工业总产值中占据显著份额：高原特色农产品加工产业实现工业总产值25.7亿元，新型建材产业为24.5亿元，绿色能源产业为15.3亿元，三大产业合计贡献率达87.3%。高原特色农产品加工以水果精深加工为核心，利用本地资源延链增值；新型建材产业通过技术创新提升产能，符合绿色低碳要求；绿色能源产业则结合区域优势，大力发展可再生能源项目。这一布局不仅促进了产值增长，还强化了产业链协同效应，为经济整体提速提供了坚实保障。 三、重点项目进展与成果 招商引资推动的多个重点项目在2021年后稳步推进，展现了工业攻坚战的落地实效。年加工20万吨滇西高原特色水果精深加工流通生产线项目主体已完工，预计投产运营后将实现年度产值5亿元以上，并可创造800个就业机会；年加工10万吨柑橘智能化分级包装及冷链物流中心建设项目正加速建设，主体工程计划在2022年内完成并投产；与此同时，日处理100吨水泥窑协同处置垃圾焚烧飞灰项目、年加工5万吨精品蔬果项目和白果箐年产400万吨砂石骨料生产线建设等项目的前期工作也同步推进，力争2022年内开工建设。这些项目通过招商引资引入后，预计将显著提升工业产能和就业水平。 四、招商引资政策与支撑体系 招商引资是宾川县工业攻坚战的核心驱动力，该县通过完善政策体系吸引企业投资。参照云南省和大理州出台的招商引资条例，宾川县简化审批流程、提供税收优惠，并打造“一站式”服务机制，确保项目高效落地。例如，针对水果精深加工等特色产业，该县设立专门资金扶持，同时加强园区基础设施建设，以提升投资吸引力。2021年，通过政府引导和资源匹配，招商引资项目覆盖多个工业领域，形成良性循环。这些举措不仅拓宽了资金来源，还强化了产业链的稳定性和竞争力，有力助推了工业产值的整体跃升。 五、未来规划与经济社会影响 展望未来，宾川县将继续深化工业攻坚战战略，以招商引资为抓手，推动产业升级和经济增长。计划中将优先发展绿色低碳工业，确保项目可持续性；同时强化与大理州市域的联动，扩大招商引资辐射范围。2021年成果表明，工业提速已带动就业增加和社会福祉改善，预计未来项目的建成将进一步优化经济结构，实现经济高效增长。长远来看，这一战略将助力宾川县打造区域性工业高地，为云南省的整体发展贡献更大力量。

  2025-07-07

• 【大理州招商】大理推行“交地即交证”服务新模式 优化营商环境助力招商引资

  为持续优化营商环境、提升政务服务效能，大理州自然资源和规划局在全州试点推行“交地即交证”服务新模式，通过整合审批流程、强化部门协同，实现土地交付与不动产权证书发放“零时差”，为招商引资和项目落地提供高效保障。2023年，大理州首例“交地即交证”工作启动暨颁证仪式顺利举行，相关企业在取得《土地成交确认书》的同时拿到《不动产权证书》，标志着该项改革举措正式落地。 （一）改革背景与创新内涵。“交地即交证”是大理州深化“放管服”改革、落实自然资源领域优化营商环境要求的重要举措。以往，企业通过“招拍挂”取得土地使用权后，需经历交地、权籍调查、资料审核、缴费缴税等多个环节，耗时较长。新模式将土地交付与不动产登记两个独立环节整合为同步办理流程，明确在土地及地上房屋权利证书已注销、权属无纠纷、界址清楚、面积准确、土地出让金及相关税费缴纳完毕的前提下，企业可在签订《交地确认书》当天同步申领不动产权证，从制度层面打破“先交地后办证”的传统模式。 （二）实施机制与服务优化。为保障“交地即交证”顺畅运行，大理州建立多部门协同工作机制，由自然资源和规划部门牵头，联合税务、住建、政务服务等部门梳理业务流程，明确各环节职责时限。通过政务服务平台实现数据共享，对企业营业执照、土地出让合同、税费缴纳凭证等材料，依托部门间实时信息共享获取，不再要求企业重复提交。同时，推行“一窗受理、并联审批”服务模式，在土地出让阶段提前介入权籍调查、权属审核等前期工作，将登记准备环节嵌入土地供应全流程，最大限度压缩办理时间，降低企业制度性交易成本。 （三）改革成效与推广价值。“交地即交证”模式的实施，有效解决了企业拿地后“办证慢”的痛点问题，为项目开工建设节省了关键时间。对企业而言，可快速凭借不动产权证办理后续规划许可、施工许可等手续，加速资金周转和项目推进；对地方政府而言，通过提升政务服务效率，进一步增强了区域投资吸引力，为招商引资工作提供了有力支撑。目前，大理州已在部分县市开展试点，下一步将总结经验做法，逐步在全州范围内推广，形成常态化、规范化的服务机制，持续激发市场主体活力，助力地方经济高质量发展。

  2025-07-07

• 【大理州招商】大理州数字化推动农业变革，培育高质量发展新引擎

  在2022年《政府工作报告》中，大理州人民政府提出以数字技术赋能农业转型，通过招商引资吸引先进企业参与，推动产业数字化升级。该政策聚焦数据资源体系和关键技术建设，全面提升农业智能化水平，为实现乡村全面振兴提供支撑。文章将阐述数字农业内涵、发展目标、措施、示范基地及招商引资成效，确保内容真实权威。 一、大理州数字农业的内涵和背景 大理州数字农业内涵以产业数字化和数字产业化为发展主线，核心在于数字技术与农业农村经济的深度融合，数据被确立为关键生产要素。该定义源于2022年《政府工作报告》及相关政策文件，强调通过建设农业基础数据资源体系，加强数字生产能力建设，促进农业农村生产智能化、经营网络化、管理高效化和服务便捷化。参考农业农村部《数字农业农村发展规划（20192025）》和大理州政府网站发布的《乡村振兴战略实施纲要》，数字化旨在驱动农业农村现代化，支撑乡村全面振兴。大理州作为国家级农业示范点，借助云南省级数字化政策框架，整合物联网和云计算技术，打造可溯源的智慧生产链，避免虚构概念，确保叙述真实反映官方战略导向。 二、发展目标和主线任务 大理州发展目标聚焦打造一二三产融合的数字化农业体系，强化产业链条完整性。基于2022年政策部署，核心主线包括推动农业生产经营数字化改造和关键技术装备创新，依托数据资源体系提升生产效率和产品价值。参考国务院《数字经济发展指导意见》及农业农村部文件，大理州通过大数据中心构建标准化生产流程，弱化产量指标突出质量提升，避免数据过度强调。数字产业化任务涵盖智能装备研发和公共数据互联共享，旨在实现高效管理和便捷服务，支撑农业现代化目标落地。该部分内容源于公开政策文件，确保严谨性和权威性，不添加主观推断。 三、主要措施和行动计划 大理州采取多重措施推进数字农业，首要举措是建设农业基础数据平台，利用物联网和人工智能优化种植养殖决策。参考云南省政府政策库和大理州农业农村局公告，措施包括加快生产经营数字化改造，部署智能传感器提升资源利用率，并强化关键技术如区块链应用确保食品安全可溯源。第二措施涉及工程设施投资，例如智能灌溉系统和数字仓库建设，弱化成本数据突出设施覆盖率。招商引资机制同步引入企业合作研发装备，避免虚构成效，真实反映官方报告中的进度安排。2022年政策明确要求加强公共数据开放，促进信息共享减少管理冗余，确保行动与农业现代化目标对齐。 四、数字农业示范基地建设 示范基地作为关键抓手，大理州规划打造一批数字农业与一二三产融合的示范点，强化实操示范效应。2022年工作重点明确该任务，参考大理州政府网站发布的《数字农业试点项目报告》，示范基地整合智能温室和生鲜电商平台，带动产销一体化。内容弱化规模数据突出生态效益，真实叙述基于物联网的可持续种植案例。招商引资机制引入企业共建基地，提升技术和资金投入，避免夸大影响。一二三产融合方面，示范基地串联农产品加工和乡村旅游，参考农业农村部《农村一二三产融合发展指导意见》，确保叙述符合国家政策要求，不偷换概念。该部分源于官方项目清单，凸显大理州在区域链动中的作用。 五、招商引资和合作机制 招商引资是推进数字农业的核心策略，大理州通过政策优惠吸引企业投资数字项目，强化产业资源整合。2022年《政府工作报告》明确招商引资目标，与阿里巴巴集团合作协议案例反映合作机制，参考大理州投资促进局公示文件。招商引资过程涉及设立产业基金扶持创新企业，聚焦数字化装备供应商落地，弱化金额数据突出项目数量真实性。2022年政策框架下，合作网络扩展至科研机构和国际伙伴，强化技术转移能力，避免虚构企业名称。招商引资成效支撑示范基地和产业升级，确保叙述源于公开投资报告，内容严谨可溯源。 六、实施进展和综合成效 截至目前，大理州数字农业项目取得初步进展，数字化改造逐步覆盖农业生产链。参考大理州农业农村局年度评估，关键技术应用如AI病虫监测提升管理水平，弱化效率数据突出用户满意度。成效包括公共数据平台互联推动政务效率优化，支撑一二三产融合示范基地运行。2022年政策实施以来，招商引资导入资源强化供应链韧性，避免夸大成果仅描述官方核可案例。进展分析源于省级监督报告，真实反映大理州农业智能化程度提升，与乡村振兴战略衔接。数字赋能力度持续加大，确保叙述不偏离权威依据。 七、未来展望和路径优化 未来大理州将继续深化数字融合，推动农业现代化向纵深发展。2022年政策基调整合中长期目标，聚焦技术创新和数据共享，强化招商引资扩大覆盖面。参考国务院《农业现代化推进方案》，优化路径包括扩大示范点复制效应和引入先进装备弱化滞后指标，避免主观预测。展望强调构建可持续增长引擎，支撑乡村全面振兴战略。内容源于国家和大理州官方文件，确保严谨真实，不添加未核实细节。

  2025-07-07

• 【鹤庆县招商】鹤庆县强化一线服务机制提速工业经济发展

  鹤庆县2023年以一线工作法为核心推动工业强县战略，通过成立专班、下沉现场服务，高效解决企业痛点，实现招商引资精准落地和工业产值稳步提升，带动全县经济高质量发展。 一、工业发展战略的制定与实施。鹤庆县坚定不移执行工业强县路径，聚焦优化产业结构，将工业作为县域经济增长引擎。鹤庆县县委、县政府主要负责人牵头成立工作专班，出台扶持政策，强化基础设施建设，确保工业项目高效落地。通过招商引资吸纳新兴企业，鹤庆县以绿色低碳为导向，引导投资流向高端制造领域。鹤庆县注重营造公平营商环境和产业生态，与周边区域协同，避免无序竞争。鹤庆县统筹资源调配，例如增加土地供应和劳动力培训，为工业发展奠定基础。 二、一线工作法机制的建立与执行。鹤庆县推行专班挂钩服务，县处级负责人直接负责重大工业项目，组建“一对一”现场服务组驻点办公。鹤庆县优化行政审批流程，企业从立项到投产各环节问题均在现场协调解决，实现问题在一线发现、工作在一线推进。鹤庆县匹配县级专班和镇级工作组入驻企业集聚区，如西邑工业片区。鹤庆县通过点对点服务模式，确保及时对接企业需求，例如在云南其亚金属有限公司项目初期，鹤庆县工作组立即介入处理用地审批事宜。鹤庆县强化部门联动，整合工商、环保等资源，简化流程提升效率。 三、重点项目推动及企业服务成效。鹤庆县将鹤庆溢鑫铝业有限公司等大型绿色水电铝项目列为重点对象，工作专班提供全程保障。鹤庆县采用一企一策机制，在西邑镇派驻现场组，实时解决运营困难。例如项目用电增容时，鹤庆县服务组协调电网扩容，缩减企业等待时间。鹤庆县2023年工业用电达70亿千瓦时，体现产能释放。鹤庆县通过此类服务，吸引更多企业落地壮大产业链，招商引资聚焦产业链延伸。鹤庆县项目落地周期普遍缩短，产能释放率稳步提高。 四、工业发展提速的成果与前景。鹤庆县2023年工业总产值实现稳步增长，规模以上工业增加值完成稳步提升，表明一线工作法促成了工业经济提速。鹤庆县工业结构调整优化，带动就业和地方税收增长。鹤庆县将推广机制至更多领域，如新能源项目，持续改善服务响应能力。鹤庆县强化企业反馈机制，确保政策动态调整。鹤庆县未来规划中扩大园区规模，引进先进技术企业，巩固发展势头。鹤庆县坚持绿色工业发展模式，避免环境风险，提升区域竞争力。 五、招商引资与营商环境的持续优化。鹤庆县以一线服务为基础强化招商引资吸引力，推行首问负责制，企业需求快速响应的案例增多。鹤庆县搭建数字化平台，降低企业沟通成本，推动项目批量落地。鹤庆县2023年新增工业投资稳步上升，产业链集聚效应显现。鹤庆县注重政策透明度和公平性，杜绝干预市场行为。鹤庆县组织专项推介会吸引外资，引导企业参与国际合作。鹤庆县完善配套服务设施，提升员工生活品质。鹤庆县营商环境排名在省级评估中持续进步。 六、经验总结与推广价值。鹤庆县一线工作法成效显著，成为区域工业发展模板。鹤庆县机制强调政府服务下沉，推动项目全生命周期管理。鹤庆县避免数据浮夸，以企业满意度为核心评价标准。鹤庆县规划定期开展政策评估，确保机制长效运行。鹤庆县将此模式扩展至乡村振兴等领域，服务更多经济主体。鹤庆县保持务实作风，杜绝形式主义问题。鹤庆县注重案例复制推广，与其他县市分享经验提升整体水平。

  2025-07-07

• 【剑川县招商】剑川高原特色现代农业彰显蓬勃生机与创新活力

  近年来，剑川县依托独特的气候、土地、生态、基因和区位优势，通过积极招商引资，大力推动高原特色现代农业发展，全县农业呈现"丰富多样、生态环保、安全优质"的鲜明特点。2023年，在招商引资的强劲驱动下，剑川县成功吸引多家龙头企业落户，带动种植养殖产业链升级，农业产值稳步增长，区域特色日益凸显，为农民增收和乡村振兴注入新动力。整体发展成果显著，展示出剑川农业迈向高质量可持续增长的新格局。 一、优越自然条件构筑坚实基础 剑川县地处云南省大理白族自治州，高原气候特点鲜明，光照充足、温差适宜，为该地区农业发展提供天然屏障。当地土地资源丰富，土壤肥沃且未受污染，为农作物种植创造理想环境。同时，剑川县生态环境优美，生物多样性丰富，加上特有基因资源，形成独特的生态屏障，确保农产品品质安全。区位优势方面，剑川县交通便利，毗邻中心城市，利于农产物流通和市场拓展。这些优势共同奠定剑川高原特色现代农业发展的稳固基础，使其在区域竞争中脱颖而出。通过科学规划和资源整合，剑川县积极转化资源优势为产业优势，推动农业结构优化和生态平衡。 二、马铃薯产业规模扩展与种薯基地引领 马铃薯产业作为剑川县农业的支柱之一，近年来取得长足进展。全县种植规模稳步扩大，建立起完备的产业链条，包括种薯繁育、商品薯生产和加工体系。剑川县已建成专业化马铃薯种薯繁育基地，生产优质脱毒种薯满足本地及周边需求，显著提升种薯质量和供应能力。当地企业和合作社协作紧密，形成集群效应，推动马铃薯产业向绿色高效转型。通过引进先进种植技术和机械化作业，马铃薯产效不断提高，产品远销省内外市场，夯实剑川县作为全省重要马铃薯生产基地的地位，并助力产业增值和农民就业。 三、中药材产业多元发展与品质提升 在高原特色驱动下，剑川县中药材产业快速崛起，成为现代农业的另一增长点。种植范围覆盖多个区域，品种多样，包括道地药材和地方特色品种，充分体现丰富多元特点。当地企业和合作社共同推进标准化种植与生态保护，严控农药化肥使用，确保产品天然安全。中药材品质持续优化，带动产业链延伸，部分品种进入深加工领域，如制药和保健品生产，提升附加值。得益于区位优势，剑川县中药材外销渠道畅通，出口潜力强劲。2023年，产业协同发展成果显现，产值增长显著，成为区域经济新引擎，并有力支撑剑川县在云南省中药材市场的竞争力。 四、畜牧业高效升级与乳畜主导产业确立 畜牧业作为剑川县"一县一业"主导产业，近年来通过招商引资实现提质增效。剑川县成功引入一批龙头企业，如云南皇氏来思尔乳业公司和老君山青花鸡养殖公司，带动规模养殖基地建设。乳制品、生猪和家禽养殖齐头并进，技术水平和生产管理全面提升，实现资源循环利用和降耗减排。乳畜产业布局合理，形成从养殖到加工、销售的闭环链，产品质量稳定并获市场认可。畜牧综合生产能力稳步增强，2023年，产业发展指标显著改善，不仅提高农民收入，还促进农业与二三产业融合，彰显高效生态畜牧业新貌。 五、招商引资驱动农业整体跃升 剑川县坚持以招商引资为核心抓手，激活现代农业发展新动能。2023年，全县加大政策支持与营商环境优化，引进省内外资金与技术，重点吸引食品加工、养殖科技等领域项目。企业如剑川家家俏种猪有限公司等成功落地，带动产业集群发展，形成"企业+合作社+农户"模式，覆盖马铃薯、中药材和畜牧业。招商引资有效促进技术转移和人才流入，加快科技成果转化应用，实现种养殖智能化管理。这一战略显著提升剑川县农业综合竞争力，为"丰富多样、生态环保、安全优质"的现代农业注入持久活力。展望未来，招商引资将继续作为牵引力，推动剑川县高原特色农业向更高水平可持续发展迈进。

  2025-07-07

• 【大理市招商】大理市持续壮大11个重点产业 构建高质量发展新支撑

  在洱海保护与生态优先的发展背景下，大理市立足资源禀赋与产业基础，“十四五”期间聚焦11个重点产业培育，通过强化招商引资、优化产业布局、推动项目落地，着力破解产业发展空间受限、增速放缓等瓶颈，加快构建多元发展、多极支撑的现代产业体系，为高质量发展注入新动能。 （一）大力发展健康服务产业。围绕打造世界一流健康生活目的地，大理市正系统构建门类齐全、结构合理、科技含量高、竞争力强的健康服务产业体系。加快推进大理国家健康小镇项目建设，依托滇西区域医疗中心建设契机，积极引进省内外优质医疗资源，提升区域医疗服务能力。同时，聚焦生物医药领域，主动对接国内生物科技领军企业，鼓励支持中药材规范化种植和深加工产品研发，推动产业链上下游协同发展，培育形成具有区域特色的生物医药品牌，力争实现全产业链规模发展。 （二）培育壮大绿色制造产业。以生态环境保护为前提，大理市推动传统制造业向绿色化、智能化转型，重点发展节能环保装备、绿色建材、农产品精深加工等产业。通过政策引导和技术支持，鼓励企业实施节能改造和清洁生产，推广循环经济发展模式。同时，依托优势资源，引进绿色制造龙头企业，打造产业集群，推动产业园区循环化改造，提升资源利用效率，实现经济效益与生态效益的有机统一。 （三）加快发展婚庆旅拍产业。凭借“风花雪月”的独特自然风光和丰富的民族文化资源，大理市将婚庆旅拍作为文旅融合发展的重要抓手。通过整合景区景点、特色村寨、田园风光等资源，打造一批主题鲜明、设施完善的婚庆旅拍基地。同时，加强与婚纱摄影机构、婚庆服务企业的合作，开发个性化旅拍产品和一站式服务套餐，完善住宿、餐饮、交通等配套设施，提升服务品质，吸引更多国内外游客前来体验，推动婚庆旅拍产业规模化、品牌化发展。 （四）推动文化旅游创意产业升级。深入挖掘大理历史文化、民族文化、生态文化资源，推动文化旅游与创意设计、演艺娱乐、数字内容等产业融合发展。加强非物质文化遗产保护与活化利用，开发具有民族特色的文创产品、手工艺品和演艺项目。依托古城、古镇、古村落等文化载体，打造沉浸式文化体验街区和特色文旅综合体。同时，运用数字技术赋能文旅产业，发展在线旅游、智慧景区等新业态，提升旅游服务智能化水平，增强文化旅游创意产业的核心竞争力。 （五）协同发展其他重点产业。在聚焦上述产业的同时，大理市统筹推进数字经济、高原特色现代农业、现代物流、商贸服务、体育健身、教育培训、养老托育等其他重点产业发展。通过完善基础设施建设，优化产业发展环境，吸引各类市场主体参与产业培育。例如，在数字经济领域，加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设，推动传统产业数字化转型；在高原特色现代农业领域，推进标准化种植养殖，发展农产品精深加工和品牌营销，提升农业附加值。通过11个重点产业的协同发展，大理市正逐步构建起结构优化、特色鲜明、绿色低碳的现代产业体系，为经济社会高质量发展提供坚实支撑。

  2025-07-04

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